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中央再推西部大开发重磅政策,财税金融土地优惠有何新风口

作者:admin 发布:2020-05-20 21:33 | 点击数:

5月17日,《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的请示偏见》(下称《偏见》)发布,全文超1万字,共有七时兴面三十六条偏见。这是继2010年《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干偏见》发布十年之后,再次以中共中央、国务院名义发布的关于西部大开发的重磅文件。

《偏见》请求,促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相调解,实现更高质量、更有效果、更添公平、更可不息发展,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、盛开环境、创新环境清晰改善,与全国一道周详建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义当代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活程度与东部地区大体相等,全力实现差别类型地区互补发展、东西双向盛开协同并进。

以下为《偏见》片面重点内容:

重点一:打造区域创新高地,推动形成当代化产业系统。

1.完善国家庞大科研基础设施布局,声援西部地区在特色上风周围优先布局建设国家级创新平台和大科学装配。添快在西部具备条件的地区创建国家自立创新示范区、科技收获迁移转化示范区等创新载体。进一步深化东西部科技创新配相符,打造协同创新共同体。健全以需要为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制,鼓励各类企业在西部地区竖立科技创新公司。声援国家科技收获转化引导基金在西部地区竖立创业投资子基金。

2.添快推进高标准农田、当代化生态牧场、粮食生产功能区和棉油糖等主要农产品生产珍惜区建设,声援发展生态集约高效、用地规范的设施农业。添快高端、特色农机装备生产研发和推广行使。推动发表当代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人造智能和“智能 ”产业,大力发展工业互联网。推动“互联网 哺育”、“互联网 医疗”、“互联网 旅游”等新业态发展,添快发展跨境电子商务。添快发表当代服务业稀奇是专科服务业,添强当代物流服务系统建设。

3.建设一批石油天然气生产基地。添快煤层气等勘探开发行使。添强可新生能源开发行使,开展黄河梯级电站大型储能项现在钻研,培育一批整洁能源基地。添快风电、光伏发电就地消纳。不息添大西电东送等跨省区重点输电通道建设,升迁整洁电力输送能力。添强电网调峰能力建设,有效解决舍风舍光舍水题目。添快北煤南运通道和大型煤炭贮备基地建设,不息添强油气支线、终端管网建设。构建众层次天然气贮备系统,在相符条件的地区添快竖立地下储气库。声援相符环保、能效等标准请求的高载能走业向西部整洁能源上风地区荟萃。

4.相机走事优化城镇化布局与形式,升迁并发挥国家和区域中央城市功能作用,推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设,培育发展一批特色小城镇。添大对西部地区资源穷乏等稀奇类型地区崛首发展的声援力度。有序推进农业迁移人口市民化。推动基本公共服务常住人口全隐瞒,保障相符条件的未落户农民工在流入地平等享福城镇基本公共服务。总结城乡“资源变资产、资金变股金、农(市)民变股东”等改革经验,追求“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。统筹城乡市政公用设施建设,促进城镇公共基础设施向周边墟落地区延迟。

5.添快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等庞大工程规划建设。打通断头路、瓶颈路,添强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。添强综相符客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局,挑高物流运走效果。添强航空口岸和枢纽建设,扩大枢纽机场航权,积极发展通用航空。

重点二:深化要素市场化配置改革

1.追求整体荒漠土地市场化路径,设定土地用途,鼓励小我申领行使权。深入推进主业为足够竞争走业的商业类地方国有企业同化一切制改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革,竖立健全定价成本信息公开制度。

2.有序铺开竞争性环节电价,深化输配电价改革。推进添量配电营业改革试点,开展电力现货营业试点。实施丰水期居民生活电能替代等电价政策,促进西部地区整洁能源消纳。

3.竖立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。竖立健全市场化、众元化生态珍惜赔偿机制,进一步完善生态珍惜赔偿市场系统。构建同一的天然资源资产营业平台,健全天然资源资产收入分配制度。

4.挑高西部地区直接融资比例,声援相符条件的企业在境内外发走上市融资、再融资,始末发走公司名誉类债券、资产证券化产品融资。西部拮据地区企业首次公开发走上市、新三板挂牌、发走债券、并购重组等适用绿色通道政策。

5.开展追求授予科研人员职务科技收获一切权或永远行使权试点做事。声援扩大科研经费行使自立权,挑高智力浓密型项现在间接经费比例并向创新绩效特出的团队和小我倾斜。添快科技人员薪酬制度改革。

重点三:添大财税、金融、产业、用地等政策声援

1.财税声援。中央财政在清淡性迁移支出和各周围专项迁移支出分配中,不息始末添大资金分配系数、挑高补助标准或降矮地方财政投入比例等手段,对西部地区履走差别化补助,添大倾斜声援力度。请示推动省以下财政事权和支出开支义务划分,调动市县积极性。

对设在西部地区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后不息执走。授予西部地区具备条件且有需要的海关稀奇监管区域内企业添值税清淡纳税人资格。

对西部地区鼓励类产业项现在在投资总额内进口的自用设备,在政策规定周围内免征关税。

2.金融声援。引导金融机构添大对西部地区小微企业融资声援力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控前挑下添大对西部地区相符条件的小微企业续贷声援力度。

引导和鼓励银走业金融机构相符理调配信贷资源,添大对西部拮据地区扶贫产业声援力度。声援轻资产实体经济企业或项现在以正当手段融资。添添绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型升级。依法相符规追求竖立西部地区基础设施周围融资风险分担机制。

3.产业政策。履走负面清单与鼓励类产业现在录相结相符的产业政策。在执走全国同一的市场准入负面清单基础上,对西部地区鼓励类产业现在录进走动态调整,与分类考核政策相体面。

应时修订中西部地区外商投资上风产业现在录并进走动态调整。不息完善产业迁移引导政策,应时更新产业迁移请示现在录。

添大中央财政对西部地区天然资源调查评价的声援力度,天然资源调查计划优先安排西部地区项现在。凡有条件在西部地区就地添工转化的能源、资源开发行使项现在,声援在当地优先布局建设并优先审批批准。

鼓励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在当地注册。正当降矮社会保险费率,工程案例确保总体上不添添企业义务。

4.用地政策。不息实施差别化用地政策,新添建设用地指标进一步向西部地区倾斜,相符理添添荒山、沙地、戈壁等未行使土地开发建设指标。

添强对基础设施周围补短板项方针用地保障。声援西部地区盛开平台建设,对国家级新区、开发区行使外资项现在以及重点开发盛开试验区、边境经济配相符区、跨境经济配相符区产业发展所需建设用地,在计划指标安排上予以倾斜声援。

推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。

重点四: 添大西部地区盛开力度

1.积极参与和融入“一带沿路”建设。声援新疆添快丝绸之路经济带中央区建设,形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中央。声援重庆、四川、陕西发挥综相符上风,打造内地盛开高地和开发盛开枢纽等。

2.积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项现在。完善北部湾港口建设,打造具有国际竞争力的港口群,添快培育当代海洋产业,积极发展向海经济。积极发展众式联运,添快铁路、公路与港口、园区连接线建设。深化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运系统建设。声援在西部地区建设无水港。优化中欧班列结构运营模式,添强中欧班列枢纽节点建设。进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等盛开基础设施,添快建设盛开物流网络和跨境邮递系统。

3.鼓励重庆、成都、西安等添快建设国际门户枢纽城市,挑高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域配相符撑持能力。声援西部地区解放贸易试验区在投资贸易周围依法依规开展先走先试,追求建设体面高程度盛开的走政管理体制。添快内地盛开型经济试验区建设,钻研在内地地区添设国家一类口岸。钻研按程序竖立成都国际铁路港经济开发区。

4.完善沿边重点开发盛开试验区、边境经济配相符区、跨境经济配相符区布局,声援在跨境金融、跨境旅游、通关执法配相符、人员出入境管理等方面开展创新。壮实推进边境旅游试验区、跨境旅游配相符区、农业对外盛开配相符试验区等建设。统筹行使外经贸发展专项资金声援沿边地区外经贸发展。

5.推动西部地区对外盛开由商品和要素起伏型逐渐向规则制度型变化。落实益外商投资准入前国民待遇添负面清单管理制度,有序盛开制造业,逐渐放宽服务业准入,挑高采矿业盛开程度。添强农业盛开配相符。声援建设一批上风清晰的外贸转型升级基地。竖立东中西部盛开平台对接机制,在西部地区打造若干产业迁移示范区。

6. 推动东西部解放贸易试验区交流配相符,添强协同盛开。声援跨区域共建产业园区,鼓励追求“飞地经济”等模式。添强西北地区与西南地区配相符互动,促进成渝、关中平原城市群协同发展,打造引领西部地区开铺开发的中央引擎。

重点五:深化就业、医疗、养老等公共服务

1.添大对高校卒业生在西部地区就业的扶持力度。积极引导墟落做事力迁移就业和农民工返乡创业就业。添大力度声援变通就业和新就业形式。

2.添强普惠性小儿园建设,大力培育培训拮据地区小儿园教师。发表当代做事哺育,推进做事哺育东西配相符,促进产教融相符、校企配相符。声援追求行使人造智能、互联网开展长途哺育,促进优质教学资源共享。声援西部地区高校“双一流”建设,着力添强体面西部地区发展需要的学科建设。促进西部高校国际人才交流,有关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励声援部委属高校和地方高校“订单式”培育西部地区专科化人才。

3.声援在西部地区竖立若干区域医疗中央。追求行使人造智能、互联网等开展长途医疗,声援宁夏建设“互联网 医疗健康”示范区。足够发挥中医药在医疗卫生服务中的作用。

4.添快推进养老保险省级统筹,推进落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金平常调整机制。相符理确定基本医疗保险保障程度,完善医疗保险有关迁移接续措施。

5.添快构建以居家为基础、社区为依托、机构为增添、医养相结相符的养老服务系统。稳步推进公办养老机构改革和建设,周详铺开养老服务市场,积极引导社会资本进入养老服务业,扩大西部地区养老服务有效供给,追求竖立永远照护保障系统。

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